珠海高度重视技能人才的培养。图为广东科学技术职业学院珠海校区的师生在实验室内组建自动化机械设备。记者 关铭荣 摄

日前，珠海首批7家市级“粤菜师傅”培训基地通过认定。按政策这批市级“粤菜师傅”培养基地将获得珠海一次性给予的50万元建设经费支持。

在此之前，珠海先后推出8项技能人才政策，从人才培养、引进、评价、使用、激励等环节打出政策“组合拳”，让技能人才的技术水准紧跟市场需要。

如果将高端人才比喻为“金字塔尖”，那么技能型人才就是金字塔的“塔基”。中高级技能人才在一线岗位上拥有丰富工作经验，对推动企业发展同样起到至关重要的作用。记者采访发现，随着产业升级转型的需求，产业基础“小而美”的珠海正通过技能人才政策的“多链条”融合探索，精准化解决技能人才培养领域的痛点和难点,为推动区域经济高质量发展和产业转型升级打造珠海样本。

现状

产业升级加剧技能人才短缺

今年初节后普工招聘会里，从江西来珠海务工的张林在100余个招聘摊位上徘徊。“工作很好找，每个公司需求都很旺。但是想找个工资高的‘智造’工人岗位，我的技术水平又远远不够。”

企业生产需要大量的一线工人，而随着智能制造和新兴产业的发展，技工人才则需要不断提升技能，才能寻到一份更好的岗位。张林的求职状况，是技能人才供需矛盾的一个缩影。

“随着各产业发展规模不断扩大，近年来，珠海对技能型人才的需求也持续上升。”珠海市人社局相关负责人表示，在当前技能型人才普遍紧缺的背景下，人才供给和需求的匹配程度亟待加强。

数据显示，目前珠海市紧缺的技能人才总量约为3.94万人，其中紧缺的高技能人才为1.42万人。2018—2019年珠海市技能人才紧缺工种共84个，最为紧缺的是机械制造基础加工人员和专业技术人员，分别占29.92%和10.73%，其中高技能人才占35.95%和19.44%。

在技能人才总量紧缺的同时，人才结构性紧缺、新兴产业发展带来的技能人才紧缺等现象也日益明显。

从珠海年度更新的《珠海市技能人才紧缺职业（工种）目录》（以下简称《目录》）来看，传统产业类如焊工、模具工、车工等需求缺口依然持续增加。珠海市人社局调研数据显示，2018年珠海市龙头企业引领的机械制造基础加工制造业对技能人才的需求为1.79万人，占全市总需求量将近一半。其中，质检员、焊工等机械制造基础加工的行业工种，最为紧缺。

新兴产业加速发展，所带来的人才需求上升值得关注。在去年更新的《目录》中，珠海首次将战略性新兴产业纳入工种调研和紧缺目录。“人才的需求要紧跟产业的发展。”上述负责人介绍，当前，珠海正大力发展以信息化产业、智能制造业等产业为主的新兴产业，如果能够加大对这类人才的引入和培养力度，将会成为珠海新兴产业发展的活力。

调研显示，新兴产业发展中，珠海对高端装备制造业的紧缺工种主要集中在机器人系统、自动化技术、光电子产品等；新一代信息技术产业的紧缺工种主要集中在大数据、云计算、物联网等领域。据不完全数据统计，珠海在高端装备制造业中的机器人系统安装调试工、机器人系统维保工等非常紧缺，紧缺人数约达到2500人次和1500人次。

各项技能型人才紧缺的背后，表明珠海在吸引、留住、培养技能人才等方面需进一步加大投入。而如何集聚政府、企业、高职院校等多方资源和优势，成为这座城市推动人才与产业融合发展的重要命题。

发力

政策组合拳让人才引育精准化

缓解技能型人才缺口，加大技能型人才供给，珠海正迈开“开源”和“造血”两条腿。

梳理近年来珠海市技能人才政策不难发现，珠海正逐渐加大对技能人才的关注度和重视。去年《珠海市人民政府办公室关于进一步加强人才引进核准工作的通知》发布，明确珠海市技工院校、中等职业院校毕业生，在珠海就业且连续缴纳社会保险费一年以上的，可申请落户珠海。

“开源”吸引技能人才的同时，珠海也在技能人才的培养、激励、示范带动等方面打出政策“组合拳”，壮大现有的技能人才队伍。

去年以来，珠海陆续出台珠海工匠、企业首席技师、市级高技能人才实训（培养）基地、市级技能大师工作室和市级技师工作站、职业技能精准培训等8个规范性文件。“放权给市场主体培养人才”“精准化培育技能人才”成为贯穿系列政策的核心所在。

“精准体现的不仅是项目和对象的准确性，更重要的是体现观念转变，即从过去职业技能培训普惠式的覆盖思维，转变为以经济社会中的微观企业需求为方向，瞄准靶、把准脉，才能取得最佳的效果。”珠海市人力资源和社会保障局副调研员吴少强说。

去年，《关于印发珠海市职业技能精准培训实施办法（暂行）的通知》出台，围绕全市重点产业和重点企业，针对他们发展中急需的技能人才展开“精准”培训。职业技能培训的主题和内容由企业决定，培训的经费由政策补贴，为企业减负增效的同时，不断提升了技能人才的水平，促进产业发展。

根据要求，珠海预计每年市、区财政共计拿出5000万元以上的资金推动精准培训，作为企业开展培训的成本补贴；补贴资金直接划拨给企业，每家企业每年最高可获得培训补贴200万元。

据悉，珠海2018年针对全市重点企业自主培训所需、急需的技能人才，已培训3000人，今年珠海将继续扩大技能人才精准化培训队伍，计划全年培训8000人。

“这个政策，不仅调动了企业技能人才培养的主观能动性，还帮助企业节约了成本，提高了效率，对企业的帮助很大。”珠海格力电器股份有限公司培训部部长助理沈卉说。

不仅如此，珠海成立了国家级高技能人才培训基地项目——工业机器人实训基地，去年底，珠海市为参训人员颁发了首张“职业技能精准培训合格证”。实际上，依托工业机器人实训基地，珠海市职业技能精准培训，预计每年可培养1000名工业机器人操作、装调、维修、编程等紧缺技能人才，为技能人才培养搭建了良好的“精准化培训”的平台。

探索

校企合作制向深度与广度延伸

提高技能人才与市场的契合度，落脚点仍在于珠海的职业教育之路该如何升级转型。

“企业找不到优秀的技术工人，学校部分学生一毕业又面临着失业。”珠海市制造业协会秘书长谭耀强指出技能型人才培养的问题，即学校培养的学生技术实操能力，与市场上的企业主体需求还存在着差距。

在谭耀强看来，这个现象一方面源于珠海职校的教学技能标准及技术水平，滞后于企业生产要求，学生进企业顶岗实习前，还需要由企业进行短期培训，无法做到无缝衔接；另一方面，学生缺少工匠精神，导致许多从学校走出来的技能人才，难以适应转型升级产业的高标准要求。

在珠海市第一中等职业学校副校长唐顺华看来，学校教育与企业需求无法做到无缝衔接，缘于校企融合方面缺乏动力。尽管“校企合作”已成为各大企业和职业院校的共识，但合作的深度和广度有待加强。“珠海可以从政策层面，鼓励职业学校教师、学生双双走进企业学习；同时，企业技术能手也能够到学校‘手把手’地教。”

在技能人才存量教育亟待提升的同时，未来珠海技能人才生源数量将逐渐缩小这一趋势，也尤为值得关注。

《珠海市中等职业学校办学能力自评报告》（以下简称《报告》）提出，在珠海市普通高中招生规模不断扩大的基础上，中等职业学校学生来源将减少，未来珠海市中等职业教育规模将减小，生源质量也将有所下降。

为应对这一趋势，《报告》指出，在发展职业教育方面，珠海需要加强对中等职业教育的统筹发展，进一步完善各中等职业学校的办学环境和办学条件，推进各职业学校开展教育教学改革，优化人才培养模式，提升教育教学的水平；同时，珠海要运用教学诊断与改进制度平台，积极推进各中等职业学校加强内部质量保障体系建设，规范办学和人才培养工作，提高人才培养质量。

关注

“粤菜师傅”如何

烹出技能人才“开胃菜”？

粤菜是广东地区的重要餐饮产业，“粤菜师傅”也是高技能人才中的一支重要队伍。人才队伍的发展既关系着餐饮产业和美食文化的兴衰，也成为各地拉动就业的新增长点。

为全面实施“粤菜师傅”工程，去年以来，珠海出台了系列政策，推动粤菜师傅产业、人才、品牌等各方面发展。“粤菜师傅”作为高技能人才队伍建设的重要一环，也成为珠海在打造技能人才政策体系中的重要关注点。在壮大“粤菜师傅”队伍中，珠海正在探索一条适合自己的道路。

认定“粤菜师傅”培养基地可获50万元资助

如何培育出更多专业的“粤菜师傅”？珠海将建设“粤菜师傅”公共实训基地，建成集课程研发、培训、实训、技术服务于一体的多功能“粤菜师傅”实训平台，健全技能型人才多渠道培养机制。

珠海认定一批市级“粤菜师傅”培养基地，并一次性给予50万元建设经费支持;每年认定一批市级“粤菜师傅”大师工作室和技师工作站，开展珠海特色粤菜的技艺传承和交流研究。目前，珠海已成功认定了首批7家市级“粤菜师傅”培训基地、3家“粤菜师傅”大师工作室。

“珠海将发挥毗邻港澳的优势，通过‘粤菜师傅’工作室和培养基地的带动作用，不断提升粤菜技能人才的能力和水平。”珠海市人社局相关负责人说。

建设珠港澳粤菜研究院推动粤菜标准化

《中国餐饮报告（2018）》显示，2017年广州粤菜门店一年减少近5000家。分析指出，由于粤菜食材讲求新鲜，出品要求尽量保持原汁原味，很考验师傅的技术水平和食材的优良度。制作成本高、难以标准化的特点在一定程度上加速了粤菜店存量的下降。

2019年珠海市政府工作报告提出，要建设珠港澳粤菜研究院。日前，珠海举办了“珠港澳粤菜研究院”筹划建设会，邀请粤港澳饮食业界食神导师为建设“珠港澳粤菜研究院”建言献策。

筹划建设会提出，“珠港澳粤菜研究院”初步规划为负责珠港澳粤菜经典菜品标准研发及推广，促进粤菜标准化、专业化、规范化、产业化、国际化发展；挖掘粤港澳三地特色食材，丰富饮食文化内涵，传承整合传统粤菜工艺、特色工艺，创新粤菜菜品；组织编制粤菜菜品标准化培训教材，培育粤菜师傅领军人才等。

记者手记

引进人才既要“塔尖”也要“塔基”

去年11月19日，格力明珠产业学院在珠海城市职业技术学院（下称珠海城职院）正式成立。格力电器股份有限公司董事长、总裁董明珠到场签署合作协议。

产业学院由格力电器携手珠海城职院合作共建，“双主体”共同育人，按格力电器产业需求定制高素质技术技能型员工。董明珠表示，希望通过产业学院，为珠海、广东乃至全国制造业储备、培养更多优秀人才。

作为本土制造业龙头，以“掌握核心科技”著称的格力电器，正在下大力气培养和挖掘技能型人才。这无疑是一个风向标。

改革开放40年来，珠海产业规模显著扩大，产业结构渐趋合理，经济效益不断提高，形成了以先进制造业和现代服务业为主导的现代产业体系，正大力发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源及新能源汽车、节能环保、数字创意、新材料等产业。

从上世纪90年代初在全国首开百万科技重奖先河，再到1999年在全国首次将“技术入股”写进地方法规，珠海曾因大规模引进人才而名动全国，也曾经历过世纪之初人才含金量褪色的低潮。

去年4月，珠海在全市人才工作大会上推出的含金量极高、综合力度极优的“英才计划”，计划5年内拿出67亿元财政资金用于人才政策的兑现。据珠海人力资源和社会保障局数据，去年全市引进人才数量为2.7万余人，同比增速高达50.4%。目前珠海有3000余名博士人才活跃在各行各业，以创新为纽带助推产业升级。

然而记者近期走访珠海诸多重要实体经济企业时了解到，大多数先进制造企业对基础性、技能型人才的需求极大，而以往政府出台的人才政策往往只是盯着博士等高端人才，甚至导致核心研发人员因学历不够无法获得补贴和认可的情况出现。

可喜的是，针对工匠培育的政策文件正在珠海陆续出台。2019年国务院政府工作报告强调，要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才。

技术技能人才，并非普通的产业工人，而是适应人工智能发展、新技术应用趋势的实操型人才，对于一座以战略性新兴产业为目标的城市而言，是发展新经济、培育新动能的关键支撑，与高端科技型人才共同奠定城市完整的产业人才结构。

随着粤港澳大湾区加速建设，港珠澳大桥建成通车，多项利好与珠海独特的区位优势、空间优势、生态优势相叠加，珠海急需各类创新、人才、资本、技术、文化等资源要素集聚、联通、配置和融合。

我们既要“塔尖”，也呼唤“塔基”，二者均为珠海宝贵的发展资源。

不拘一格引人才，培养一支工匠型产业大军，将是这座城市打通产业链、创新链与教育链、人才链，建成沿海经济带高质量发展典范的必由之路。

技能人才相关政策一览

珠海特级工匠享工作津贴60万元

为弘扬工匠精神，《珠海工匠培育计划实施办法》（以下简称《办法》）提出，珠海将用5年时间，培育珠海工匠500名、珠海特级工匠20名。

《办法》指出，珠海工匠是指在珠海市生产服务一线技术技能岗位，具有工匠精神、精湛技能、高超技艺的能工巧匠。珠海特级工匠，是指在符合珠海工匠条件的基础上，技术技能达到同行业、同领域领先水平，具有示范引领作用，作出重大贡献的优秀能工巧匠。

《办法》规定，技能人才被评为珠海工匠、珠海特级工匠后，将分别享受10万元、60万元工作津贴。工作津贴分2年、5年期等额发放，每年发放一次。此外，珠海工匠、珠海特级工匠在子女入学、安居等将享受珠海优先待遇。

认定珠海首席技师可获奖励30万元

为支持企业建立首席技师制度，增强企业自主创新能力和核心竞争力，《珠海市支持企业建立首席技师制度实施办法》（以下简称《办法》）提出，珠海计划用5年时间，在全市技能人才密集且建立首席技师制度的企业中，以制造业为重点认定50名以上珠海首席技师。

企业首席技师是指企业自主评聘，在生产技术技能领域发挥带头作用且具有首席引领地位的优秀高技能人才；珠海首席技师是指由首席技师制度健全、成效明显的企业推荐，能积极履行企业首席技师职责，在本职业（工种）示范带动作用强，取得显著业绩和贡献的优秀企业首席技师。

《办法》称，企业自主评聘的首席技师首次被认定为珠海首席技师的，对所在企业奖励30万元。次年起，每年企业自主评聘的首席技师被认定为珠海首席技师的，当年一次性向所在企业发放10万元奖励金。奖励金用于发放珠海首席技师工作津贴，以及企业首席技师技术攻关、带徒传艺和培训、激励等方面。

珠海乡村工匠每人可获奖励5000元

为培养一批乡村技能人才，《珠海乡村工匠培训和评价暂行办法》（以下简称《办法》）提出，珠海要选出一批熟练掌握某一专门技术技能等乡村技能人才。同时，珠海鼓励乡村工匠独立或与其他单位合作申请设立乡村工匠工作室。珠海市各区人社部门将根据乡村工匠工作室需求，为其提供相关理论知识、创业能力等方面的培训。

《办法》提出，被认定的珠海乡村工匠，将一次性给予5000元奖励；被认定为珠海乡村工匠工作室，一次性给予3万元建设支持经费。（记者 黄鹤林 胡钰衎 冉小平）