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一座城市的竞争力，取决于创新，而一座城市的创造力，取决于人才。

2017年7月，《成都实施人才优先发展战略行动计划》(简称“成都人才新政12条”)——成都历年来含金量最高、惠及面最广、支持力度最大、针对性最强的人才政策正式实施。政策一经发布，立刻在全国掀起“引爆”效应。

人才新政给成都带来了什么?成都商报-红星新闻记者从成都市委组织部(市人才办)了解到，目前，成都人才总量已达500万，占人口比31%，人口的老龄化率也进一步呈现下降趋势。

成都商报-红星新闻实习记者 曾那迦

落户

30岁及以下“蓉漂” 占迁入人口80.4%

年轻人代表着城市的生命力。成都在全国率先推行“先落户后就业”制度，45岁以下全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证直接落户，对于本市同一用人单位工作两年及以上的技能人才，可按单位推荐、部门认定程序办理落户手续，全面实行“一窗办结、一网办理、一次不跑、一站办好”，最大限度提高落户便利性。

成都商报-红星新闻记者从成都市委组织部人才处了解到，“成都人才新政12条”实施以来，已累计吸引大学本科及以上青年人才28.6万余人，占全市同期人口迁入总量38%左右，其中研究生以上学历占比10.2%，30岁及以下年龄占比达80.4%。

中青年、高学历人口的涌入，缓解了成都的人口老龄化，优化了城市人口结构。数据统计显示，2017年底，成都市新增户籍人口36.4万，人口老龄化率下降0.25个百分点，实现近10年来首次下降;截止2018年底，成都市新增户籍人口40.7万，人口老龄化率进一步呈现出下降趋势。

住房

给“蓉漂”发绿卡 拟新建17万套人才住房

为鼓励外地大学生来蓉创业、在蓉大学生留蓉发展，成都大力推进“蓉漂”计划，改革人才落户制度，实施人才安居工程，建设人才绿卡体系，推进人力资源提能行动。

在这方面，成都盟升电子技术股份有限公司董事长向荣颇有体会。去年，向荣被天府新区成都直管区的“天府英才计划”认定为“高级人才”，发给人才绿卡。他曾向成都商报-红星新闻记者感叹，四川省、成都市的一系列人才政策让他感到“温暖”。

为帮助广大“蓉漂”来蓉后“住得上房、安得了家”，成都计划5年建设2769万平方米、约35万套人才公寓和产业园区配套住房，针对不同群体人才精准供给住房，租住政府提供的人才公寓满5年按其贡献可以不高于入住时市场价格购买该公寓。同时，对来成都应聘的外地本科及以上应届毕业生，提供7天免费入住的青年人才驿站，打造“蓉漂”成都第一站。

截止2018年底，全市共开工建设人才安居58个、907万平方米，今年拟新建400万平方米，可提供近17万套人才住房;22个青年人才驿站已为1.2余名青年大学生提供求职住宿、就业指导、城市融入、人才交流等服务。

产业

“人才链”+“产业链” 打造产业高地

为什么几十万青年才俊纷纷赶赴成都?成都为他们提供了怎样的条件?

为什么选择在成都创业?因为这里“人才链”与“产业链”的融合日益紧密。作为万千追梦“蓉漂”中的一员，心怀“飞机梦”的傲势科技CEO郭亮去年接受成都商报-红星新闻采访时曾这样说道：“成都在航空航天领域是国内少有的产业高地……对于年轻人来说，成都高效积极的创新创业环境是吸引蓉漂们最有力的东西。”

他说，成都的区位优势在于其具有原来三线建设留下来的坚实、覆盖全产业链的航空产业设计研发机构，同时有着深厚的高校人才资源输出源。“此外，在城市活力、生活条件方面，近几年成都的发展也有目共睹。傲势很多研发人员都是被成都的工作生活环境吸引来的。”

为推动人才链与产业链深度融合，成都积极构建招商引资与招才引智“双招双引”良性互动机制，对照“5+5+1”现代产业体系细分领域，推动“大数据全球人才搜索系统”与“招商云网”数据共享、资源共用，形成与产业链动态耦合的人才链，最大限度将人才资源转化为产业发展动能;创新“人才+项目+资本”协同引才模式，产生“引进一个人才，带来一个团队，兴办一个企业，形成一个产业”的链式效应。

合作

实施“全民技能提升计划” 帮3.28万名企业职工提升技能

培育新人才就是储备新动能。两年来，成都出台了《成都市鼓励校地企合作培养产业发展人才补贴实施办法》，支持在蓉高校、职业(技工)院校根据产业发展需要调整学科(专业)设置。

去年底，全市共有30所职业技工院校调整92个专业;组建电子信息、航空发动机等行业职业教育教学指导委员会，形成“政、行、企、校、研”共同参与的产教融合人才培养机制。

同时，全市启动实施“全民技能提升计划”，帮助3.28万名企业职工提升职业技能;举办“成都市在职职工万人免费技能提升培训班”266期、培训10154人;组建13个专业职教集团，覆盖452家企业、22个研究机构、25个行业协会、70%以上的职业院校，着力解决人才培养与企业需求脱节的问题。

品牌

300多场海内外城市专场活动 “蓉漂”有了自己的节日

成都为打造“蓉漂”品牌推出六大拳头产品。其中，“蓉漂计划”累计已评选659名专家、64个团队。“蓉漂人才荟——走进名城、名校、名院(所)、名企”系列活动开展进入常态化，两年来赴伦敦、东京、香港、北京、上海等国内外30多个城市举办专场活动超过300场，当场签约超过5万人，引进重大项目超过100个;将每年4月最后一周的星期六设为成都人才专属节日“蓉漂人才日”。

同时，“蓉漂人才发展学院”以“政府主导、业界共治”的办学模式打造起来，对在蓉高层次人才、“5+5+1”重点企业骨干人才、来蓉青年大学生、人才工作者等，开展国情市情研修、人才综合素质提升等专业培训，系统解决人才要素供给跟不上产业发展需求等问题。此外，“蓉漂”综合服务体系逐步健全，市级人才发展专项资金额度得到扩大，建设和推出“成都人才综合服务中心”等设施和服务。

此外，成都还在音乐、新媒体等方面打造“蓉漂+”系列衍生产品，实施“蓉漂”城市品牌推广计划。根据国家科技部评估中心调研报告显示，“成都人才新政12条”实施以来，86.6%的受访者对新政整体执行效果满意，超过90%的受访者建议要保持政策稳定性，在落地落实上多下功夫。

“人口红利”和“人才红利”的叠加释放，已使成都经济社会发展和城市建设获得了优质人力资源支撑，为这座城市的双创动力提供持续动能。