加快发展普惠性学前教育;规范并灵活用人机制，让“专业的人做专业的事”;以区县为单位进行教育均衡发展考核，化解“择校热”……9月29日，在市政协十四届二十次常委会议上，政协委员围绕“加大公办教育力度，提升公办教育质量，促进我市基础教育均衡发展”问题积极建言献策。

　　加快发展普惠性学前教育

　　“幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。”市政协委员王梅在发言中表示，近年来，尽管我市学前教育得到快速发展，但由于起步晚、底子薄，学前教育发展不均衡、不充分的矛盾较为明显。

　　如何实现“幼有所育”呢?王梅建议，加大对学前教育的公共财政投入，增加普惠性资源供给，重点放在大力发展公办园，积极扶持民办普惠幼儿园。要加快公办幼儿园建设步伐，以脱贫攻坚地区、城市开发区、人口密集区为重点，加强公办园建设，新建、改扩建一批公办幼儿园，努力达到公办幼儿园占比达50%的目标任务，满足人民群众的入园需求。深入开展城镇小区配套园专项治理，将小区配套园建成公办园和普惠性民办园，缩小公办幼儿园学位缺口。

　　王梅认为，推进学前教育资源公平配置，一方面要解决公办学前教育资源在“量”上的不足，发挥好普惠性民办园在均衡学前教育资源配置中的独特作用;另一方面要努力提升学前教育服务质量，保障学前教育资源“质”的均衡，从而满足人民群众对学前教育公共服务资源可获性和公平性的迫切需求，加快学前教育普惠性发展。

　　建立“进校清单”给学校减负

　　市政协委员陈宏在发言中认为，公办学校办学历史悠久，学生来源固定，教师待遇稳定，只要扬长避短，创新机制，从根本上改革现有体制机制，一定能迎头赶上，再创辉煌。

　　她建议，规范并灵活用人机制，规范校长任职条件和资格，严格教师入职门槛，强化录用具有师范教育背景的教师，加强专业性人才的引进，坚持持证上岗，让“专业的人做专业的事”。推行“校长职级制”，这样有利于促进形成“职务能上能下，待遇能高能低，流动能进能出”的良好氛围，加速人才在各学校间的流动。同时，建议创新教学管理机制，对在师德修养、教学教研、学校管理等方面成绩突出的教师和教育工作者予以表彰奖励，建立完善课时津贴制，根据教师岗位设置，对教师工作进行量化管理。杜绝干和不干一个样，干好干坏一个样的现象。

　　陈宏还建议建立教育行政部门“进校清单”，给学校减负，屏蔽与教学无关的工作，让学校多一点办学自主权，把时间还给教师，把校园还给教师，让教师集中精力教书育人。

　　创新办学体制化解“择校热”

　　“教育均衡必须建立在‘把公办学校办成老百姓最认可的学校’基础上，必须建立在‘公办为主，民办补充’的基础教育大格局上。”市政协委员吴保印认为，西安教育在满足人民群众对优质教育的需求、促进基础教育均衡发展等方面还需披荆斩棘，迎难而上。

　　他建议，加大财政投入，规范学校建设。各职能部门要积极沟通，齐抓共管，要求建设单位先建设学校，再开发楼盘。对于已经建成但没有配套教育资源的小区，各职能部门要在联合调研的基础上，联合2-3个小区共同选址，新建学校，保证业主的孩子在小区里能享受到优质教育资源。创新办学体制，激发办学活力。要以区县为单位进行教育均衡发展考核，保证每个乡镇内的学校教学质量、学校规模、办学条件大体相同，保证该区域学生都能享受优质教育资源，化解“择校热”。

　　同时，他建议深入推进特色学校创建工作，努力办好轻负担、高质量、有特色的优质学校。要建立对教师、学生多元立体的评价制度，把教师从狭隘的考试成绩目标和升学目标中解放出来，着力提升其专业素养和人文精神，把学生从繁重的作业和题海中解放出来，着力培育其创新能力。

　　制定总体规划 完善顶层设计

　　市政协委员张军宏调研发现，我市基础教育面临优质教育资源及布局与学龄人口分布不匹配，公办与民办、优质校与普通校结构比例失调等问题和困境。

　　为此，张军宏建议，市委市政府把教育事业放在与经济社会发展同等重要的战略地位，明确教育财政投入的总目标和生均经费投入标准并严格执行。要树立基础教育改革发展的共同愿景和基本理念，加强基础教育改革发展的统筹领导、顶层设计和系统规划。制定基础教育改革发展总体规划，明确发展方向、目标和关键路径。规划内容分门别类列入地方法规、政府长期指导原则和学校工作准则，兼顾稳定性和适应性。

　　张军宏还建议，将基础教育工作重心聚焦于内涵发展和质量建设，全面提升教育质量。实施义务教育学校校长和教师队伍专项培养计划，提升校长和教师队伍的课程领导力，引导和督促各学校从“重硬件”建设向“重软件”建设转变。实施基础教育质量综合改革，制定基础教育内涵发展的“西安标准”，建立区县和学校教育质量综合评价与反馈改进机制。控制热门区域的人口流入，坚决禁止大班大校，通过系统配置教育资源，均衡提升公办学校的教育质量。